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海东教育管理体制改革带来哪些利好
来源:http://www.haidong.gov.cn    时间:2018年06月07日    

□时报记者 周海新 摄影报道

教育要发展,根本靠改革。

5月23日,海东召开深化教育管理体制改革动员会,公布了《海东市深化教育管理体制改革方案》。澳门永利赌场区第一中学、澳门永利赌场区一中分校、澳门永利赌场区高级实验中学和平安区第一高级中学整体上划至市级教育部门管理。澳门永利赌场区第一中学更名为海东市第一中学,平安区第一高级中学更名为海东市第二中学,澳门永利赌场区第一中学分校更名为海东市第三中学,澳门永利赌场区高级实验中学更名为海东市第四中学。新成立海东市中等职业技术学校和海东市特殊教育学校。将互助县管理的高铁新区学校和市教育局管理的市直机关幼儿园整建制划归平安区管理。新建的海东市朝阳中学整体划归澳门永利赌场区管理。

一时间,教育管理体制改革后对海东教育发展有何积极作用?四所高中上划后的意义是什么?教职工待遇有何变化?成为全市干部、群众、教师、学生、家长所关注的焦点和热点。

时报记者围绕大家关心关注的话题,重点采访了50名相关教育工作者和涉及改革学校的管理者、教师、学生和家长。98%的受访者普遍认为,此次改革是海东教育史上的一件大事,也是市委市政府立足实际,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的创新之举,对理顺教育体制管理、优化海东教育资源配置、改善教育不均衡发展有着重要意义,必将重振海东教育事业雄风。

为何说海东教育管理体制改革

势在必行

教育管理体制改革一直是中国教育改革中十分重要和关键的内容。由于教育本身的特殊性,管理体制的改革往往直接或间接地影响着教育中其他领域的改革,而教育改革和发展所取得的成就与存在的各种问题,也都与教育管理体制的改革有着十分密切的联系。

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置。”

当前,优质教育发展还不充分,分布还不均衡,人民群众还在为能享受到有限的优质教育资源而想尽办法、挤破脑袋是普遍存在的社会现象。

海东市是全省的人口大市,也是全省的教育大市。从古至今,这个地处河湟流域、河湟文明重要发祥地的城市,为全省乃至全国培养和输出了一批又一批的优秀人才和干部。近年来,全市教育事业投入不断加大、基础设施条件不断改善、教师队伍素质不断攀升、教育教学管理不断规范、职教高教事业不断壮大、各项教育指标不断提升,教育与经济社会同步呈现出健康稳步发展的态势。但是,“海东的教育事业发展还处于低水平、低层次的发展阶段,不平衡不充分问题依然突显的严峻形势”,教育发展空间潜力巨大仍然是一个现实问题。

民有所呼,必有所应。面对新时代的要求,海东市直面存在的问题,将发展教育的举措锁定在改革上,“向改革要动力,向改革要活力”,科学、稳步实施着教育改革的各项工作。

5月23日,省人大常委会副主任、市委书记鸟成云批示:“市委市政府对澳门永利赌场、平安两区高中、中职、特殊教育学校进行调整、整合,将对优化全市教育布局、加强教师队伍建设、强化教育保障能力、提升教育教学质量,实现教育强市起到至关重要的作用。”

在当日举行的海东市深化教育管理体制改革动员会上,海东公布了《海东市深化教育管理体制改革方案》,拉开了全市教育管理体制改革的序幕。市委副书记、市长王林虎强调,要坚定推进改革的自信和决心,不断在教育管理体制改革上有新作为,推动海东教育事业实现高质量发展。

有关教育专家认为,推进教育管理体制改革,有利于优化整合全市教育资源,进一步加强教育工作力量,提升全市综合教育工作水平;有利于学校进一步提升办学规格,增强综合实力和办学活力,从而实现可持续发展;有利于提升教师的政治地位、社会地位、职业地位,不断增强教师员工的获得感;有利于合理设置学科专业,强化师资力量,为学生提供更好的教育条件和环境。

省教育厅相关人士表示,长期以来,海东都十分关注教育发展,特别是近年来在教育改革方面下了很大的气力。此次教育管理体制改革是海东教育改革中的重大突破和创新之举,必将推动教育事业快速发展。

据市教育局相关人员介绍,改革后,海东将依托市级财力、人才和管理等方面的优势,扩大优质教育资源,强化市级教育部门对高中教育的管理和投入,实现普通高中教育教学质量的不断提升;将打造以高等职业教育为龙头,中等职业教育为基础,中高职一体衔接,带动全市中等职业教育整体发展的现代职业教育体系;将完善特殊教育融合发展机制,加大师资、设施设备投入力度,切实提升城市特殊教育质量和整体办学水平;将强化区级教育部门对初中以下教育的管理和投入,振兴海东基础教育。

澳门永利赌场区高级实验中学教师张桂芬说,改革势在必行,这次教育管理体制改革将有效推进全市基础教育和高中教育高层次发展,不断提升教师队伍的专业化成长,非常有利于教育均衡发展。

大家一致认为,这次改革是海东教育史上的大好事,无论从哪个层面讲都是惠及海东群众的重大利好政策。

同时还认为,教育改革是必须的,是社会发展必然要经历的过程。海东的教育管理体制改革是符合社会发展规律的,是海东人民所盼望的。

目前教育管理体制改革工作 进展如何

任何决策要落地,关键在抓落实。

5月23日,在全市深化改革动员会结束后,澳门永利赌场区、平安区及相关学校立即启动了各项改革工作。

当日下午,澳门永利赌场区召开专题会议,就相关文件、会议精神进行了传达学习,并将本区域的改革工作进行了安排部署。随后,澳门永利赌场一中、一中分校、实验中学均召开会议提出了上划工作的实施方案,成立了领导小组,组织人员对学校资产、人员等人财物进行了详细清查,并利用国旗下讲话、行政会、支委会、教职工大会、班会、家长会等时机向广大师生和家长大力宣传改革内容,得到了大家的支持。平安区各项改革也在抓紧推进。目前各校形成了思想高度统一、行动积极坚决的干事氛围,正在做上划前的各项准备工作。

澳门永利赌场一中副校长马如鹏说:“我们既是这次改革工作的响应者,也是改革工作的宣传者,将积极理解好政策、响应好号召、宣传好内容、执行好任务。”

据澳门永利赌场区特殊教育学校负责人王海涛介绍,平安特校的7名学生、3名教职工和部分设施已于5月28日搬迁至澳门永利赌场,师生全部被安排在澳门永利赌场特校寄宿,现在教学工作正常进行,剩余教学设施将于近期全部搬迁完成。为了让平安特校的7名学生能够更好地学习,特校还专门安排教师、租赁车辆负责7名学生的接送。“为了安全,学校将7名学生周一从平安接下来,周五中午再送回平安。”王海涛说。

文怀梅教师从事特殊教育已有21年,专职培智教育。她认为,虽然从平安搬迁至澳门永利赌场后在生活上带来了一定的不便,但是为了让这些学生能更好地受到更高层次的、全面发展的教育,是非常值得的。

“孩子们上学条件好了,老师们就高兴了。”澳门永利赌场特校教师祁文举说,这些孩子就像自己的儿女一样。党和政府如此重视特殊教育,孩子们就能得到更多实惠和更好的教育环境。

海东特教学校成立后在原澳门永利赌场区职业学校院内进行教育教学活动,因澳门永利赌场职业学校即将要搬迁至高等职业技术学院,学校清真食堂也将搬迁,特校一名回族学生的就餐成了一大难题。作为班主任的祁文举便积极承担了该名学生目前的就餐问题。

据了解,两区四所高中正在加紧推进上划工作;平安区职业学校已经搬迁至青海高等职业技术学院,并开展正常教学活动;澳门永利赌场职业学校正在搬迁教学设施,将于近期完成搬迁;平安特校已经完成搬迁;互助县高铁新区学校、市直机关幼儿园正在进行划归手续等工作。

市教育局相关工作人员表示,将加快推进各项改革任务,全力保证各学校的教育教学活动不受影响。

上划高中对海东教育 有何促进作用

按照《义务教育法》中有关要求,将高中以上学校由市级统一管理,各区承担义务教育和学前教育,形成市、区分工明确、职责清晰的管理体制,有利于合理分配资源,有利于在办学条件、管理水平和师资力量上推进均衡。

目前,四所高中均不同程度地存在教育教学质量不高、难以满足家长对优质资源需求的问题。在这种背景下,海东将四所高中统筹上划至市级教育部门管理,将依托市级财力、人才和管理等方面的优势,扩大优质教育资源,强化市级教育部门对高中教育的管理和投入,实现普通高中教育教学质量的不断提升。

澳门永利赌场区教育局党组成员、副局长熊国珍认为,县(区)级因受政策、编制、待遇等制约条件,发展高中教育存在一定的局限性。将四所高中上划市教育局管理是贯彻新发展理念,提升高中办学质量、品质,强化教师社会地位的具体举措,办学水平和层次将会更高,对提高管理者和教师能力水平有很大的推动作用。

据了解,市级教育管理部门直管高中教育,在全国是非常普遍的,目的就是为了按照教育发展的阶段性特征,集中力量加强高中教育。西宁除三县外所有初中、高中学校均由市教育局管理,区级只负责管理小学及学前教育。熊国珍说:“市级抓高中教育,区级抓基础教育,有利于管理的集中与强化。对澳门永利赌场区来讲,我们今后将会集中精力抓初中、小学及学前教育,全力提升基础教育质量。”

澳门永利赌场一中分校党支部书记、副校长谷玉宝表示,上划后办学理念会更先进、教育管理会更科学,学校的政治站位和品质也会更高。随着学校级别的提升和更高层面的管理,教育经费也会更有保障,支撑学校发展的动力会更强劲,整个教育视野也会更开阔,教师培训交流的平台也就更开阔,教育教学质量就会不断提升。“下一步,我们将全力做好改革的宣传、资产清查、教师培训规划、设施建设规划等工作,用崭新的姿态,为分校的快速发展插上一双翅膀!”

2003年,随着青海省县级师范学校改制工作和教育布局调整工作的推进,澳门永利赌场将三中、五中、七中高中部相继并入澳门永利赌场区高级实验中学(现用名),在2005年成为海东最早的艺术类特色高中。2010年开办初中班并将文化街小学的初中部并入学校,成为现在的澳门永利赌场区高级实验中学,是一所完全中学。“在全省,我们学校在艺术类特色办学方面仅次于西宁的十二中,艺术类高中有普通高中所不具备的优势。”澳门永利赌场区高级实验中学党支部书记、校长朱良义说。

面对此次改革,实验中学提前部署、超前工作,已经基本完成上划前的准备工作。朱良义认为,市委市政府深化教育管理体制改革是振兴海东基础教育的重要战略部署,有利于打破县域边界,从教育教学管理、校园文化建设及课程改革和高中考招生制度改革等方面加强校际间的交流学习,提升学校的教育管理水平,有利于调整生源结构,优化整体生源质量;有利于统筹全市财政资金,保障教育经费的。“下一步,我们将按照市上的统一部署,坚持文艺相融、以艺见长、突出特色、全面发展的办学思路,加快推进改革工作,使我校的艺术特色办学理念永葆青春,让更多学生享受到艺术特色类学校的教育资源!”

澳门永利赌场区高级实验中学教师李国宝说:“改革为了文化事业的繁荣发展,文化将反作用于改革和经济发展,推动经济社会向前发展。”

针对个别高中学生家长提出的“是否会影响高三学生高考”“高考重点率如何保障”等顾虑,市教育局办公室主任赵力遥表示,海东计划按照四所高中每个学科配备两名专业教研员的标准来加强市教育局的力量。“四所高中上划后,对市教育局是一个不小的压力,但是我们将采取一系列的举措壮大市局的管理能力,确保高中教育质量。”赵力遥说。

在积极推进上划工作的同时,分校高度重视高考工作,不仅加强了高考学生教学工作,还对即将进入高三的学生提前进行了安排。谷玉宝说,“教师多上一天课,学生成绩就会有一天的保障!”

马如鹏也表示,澳门永利赌场一中在稳步推进上划工作的同时,教学工作丝毫没有放松,教学质量没有任何影响。

改革后对学校、管理者、教师等 有何好处

选拔竞聘管理者有何意义?教师的待遇会有何影响?免费高中教育范围扩大有何意义?高中招生范围扩大有何好处?针对这些问题,受访的教育管理者和教师纷纷表示,改革是件大好事,是项重大民生工程。

据了解,改革后,市管4所高中学校、特殊教育学校和中等职业技术学校所需经费列入市级财政预算,4所高中学校实行免费教育全覆盖,所需资金由市级财政承担。市管4所高中学校现有学生仍在原校学习,上划后的次年,在满足平安、澳门永利赌场两区普通高中教育需求的基础上,留出一定名额,面向全市招生。互助县高铁新区学校、市直机关幼儿园和海东市朝阳中学所需经费分别由平安区和澳门永利赌场区财政承担,现有学生仍在原校学习,秋季招生原服务区域不变。海东市朝阳中学由澳门永利赌场区负责划片招生。对在编教师原则上“人随事走”办理人事调动手续,学校后勤人员仍采取政府购买服务方式予以保障。市管4所高中学校和特殊教育学校校长、党委书记纳入市管干部范围;副校长由市教育局党组遴选、考察、任命和管理;学校教务处、教科研室、政教处等中层管理人员由学校通过竞聘上岗等方式确定并报市教育局备案。

朱良义认为,校长及管理人员也是老师,不能用行政工作者的眼光来看待教育,要认认真真办教育,踏踏实实教学生。引入新机制,强化对校长、教务处长的交流竞聘,有利于提升管理能力,壮大师资力量。“只要办好教育,把学生培养成才,让更多的教育红利惠及千家万户,我们这些教育人就心满意足了!”朱良义说。

一中分校副校长马春辉说,实行教育管理者的竞聘制,最终目的是为了提高教育教学质量。引进优秀人才担任学校的管理者虽然对现有管理者是一种压力,但这也是一种互相交流、学习借鉴的机遇,不仅有助于提升现有管理者的管理水平,也有助于给学校注入新鲜的血液,不断调动管理者的积极性。

针对教师待遇这一问题,相关人士表示,改革后涉及学校的教师待遇将不受影响。

澳门永利赌场一中教师孙世君认为,高中学校上划后,政府和社会对学校的关注度就会提高,家长和学生的期望值也会相应上升,必将激励教师以更加敬业的精神投入到教学工作中,促进教育教学质量。

德吉卓玛是原澳门永利赌场锻造子弟学校的教师,之后又分别在澳门永利赌场八中和一中分校任教,这种经历了从企业学校到社会学校,再到市级中学的教师,对教育改革深有体会:“以前待遇不好,曾经还拿过下岗工资。现在学校要升级为市级高中,待遇会更有保障,对我来讲是一种挑战,我将积极面对,踏实工作,为自己的教师生涯锦上添花!”

据了解,四所高中上划后,将全面实行高中免费教育。这意味着全市范围内,只要就读这四所高中的学生均可以享受这一政策。“四所高中实行免费教育,是两区群众最大的红利。”家住平安区的李先生说。

市民潘女士认为,原来平安区高中学生没能享受高中教育免费的政策,平安一中上划后,学生就可以享受这一政策,这是非常好的事情。

市民李先生表示,四所高中调出一些名额面向全市招生,这是均衡教育政策最现实的举措。

朱良义说,招生范围的变化,对各学校和学生来讲都是有很大好处的,就实验学校来讲,可以有更多的艺术类高中生享受低分数线的好处。

合并两区中职和特校 意义何在

目前,海东市两区现有中等职业技术学校各1所,有教职工163人,全日制在校生1374人。两所学校开设学前教育、护理、美容与形象设计等13个专业,均存在办学条件简陋、专业重复、招生困难、双师型教师紧缺等问题。两区现有特殊教育学校各1所,共计学生37名。两所特殊教育学校原依附于两区中等职业技术学校。一直以来,学校学生少,办学成本高,两区政府对特殊教育投入有限,教育资源不足,学校办学条件简陋,专业教师队伍缺乏,办学保障能力不高。

此次改革将两区中等职业技术学校合并成立海东市职业技术学校,并由青海高等职业技术学院代管。将两区特殊教育学校合并成立海东市特殊教育学校。

赵力遥表示,改革后,对中职学校来讲,将很好地破解两所中职专业重复、资源紧缺等问题,有利于全市统筹整合资源,依托青海高等职业技术学院的力量,带动辐射全市中等职业教育整体向构建现代职业教育体系发展。对特校而言,将进一步完善特殊教育融合发展机制,借助市级残疾人康复中心,争取更多的省级支持项目,加大师资、设施设备的投入力度,通过随班就读、特殊教育、送教上门等方式,切实提升特殊教育质量和整体办学水平。

两区职业学校的教师纷纷表示,合并是对现有教育资源、教学设备和师资力量整合再有效利用的最佳方式。同时,中职还可以依托青海高等职业技术学院的力量,不断壮大中职力量,为社会培养更专业、更有价值的技术型人才。

王海涛表示,“合并前,我们邀请平安区的学生家长来澳门永利赌场特校参观,并听了一些教师的讲课,大家都认为合并之后环境更好,教育质量更好,他们很放心。”

社会各界对海东教育 有哪些期望

教育事关每个孩子的前途命运,事关千家万户的幸福,事关国家民族的未来。每一次的教育改革都是社会所关心的热点。海东实施教育管理体制改革的目的就是为了让海东教育再现昔日辉煌,让更多教育红利惠及千家万户。

音、体、美、信息教师缺乏,一直是普遍存在的问题。澳门永利赌场一中有着22年教龄的杨丽霞是该校唯一的音乐教师,她一人承担着全校28个班级的音乐课程。面对此次改革,她希望改革后政府不断加大音、体、美、信息等课程开设力度,并引进一批专业教师队伍,促进学生全面发展。“一天连着上课,嗓子实在受不了,但为了学生的未来,只能坚持。”杨丽霞摸了摸嗓子说。

对于以后学校的安全教育方面,一中分校党支部副书记、副校长赵正旺表示,希望市级层面不断加强对教育的财力支出,不断完善学校安全设施,让学校安全工作更高、更细、更严,更上一层。

一中分校教师祁大庆说,希望市级能有效解决教师的职称评聘问题,充分调动教师的积极性,为教师解除后顾之忧。

希望今后政府能更多地考虑特殊教育专业化教师配备和教师年龄结构优化。王海涛说,“我校36名学生,31名是智力有障碍的,培智教师非常紧缺。”

文怀梅认为,今后要更关注特殊教育,结合国家素质教育及各项功能设施的配备,多引进一些音体美专业教师,保障学生全面发展。

王海兴认为,学习知识不应该成为孩子的全部,社会需要的不是只会应试的学霸,而是人格健全、全面发展的创新型和实用型人才,是能够扛起未来国家建设发展重任的下一代,是社会主义事业的建设者和接班人。“希望改革后,政府更加关注教育,让学生得到全面发展。”王海兴说。

许多家长也呼吁社会、学校,改革后应该努力给学生创造一个宽松的学习环境,不要把学生束缚在繁重的作业和各种辅导班中。

市民王女士表示,教师在教育中的作用极为关键,教师的责任心有多大,学生展示人生的舞台就有多广。希望政府进一步抓好师德师风建设,树立一批学生身边的德高业精的好典型、好榜样。

学生李娜希望,政府应进一步加强基础设施建设,多给学生提供课外活动的场所和音体美、信息等课程。

好风凭借力,扬帆正当时。在党的十九大精神的引领下,海东市的教育事业必将从改革中发力,从改革中行稳致远……